Конституція України проголосила права і свободи людини та громадянина найвищою соціальною цінністю, без якої неможливе існування та розвиток будь-якої особистості і закріпила пріоритет прав людини, зафіксувала як принцип те, що права та свободи людини і громадянина захищаються судом, а кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів самоврядування, посадових і службових осіб (ст. 55). Конституція визначила основні принципи формування судової системи і органів правосуддя. Так, згідно зі ст. 124 Основного Закону України правосуддя здійснюється винятково судами. Стаття 125 Конституції передбачила апеляцію, яка не була відома процесуальному законодавству. Як основні принципи судочинства закріплено принципи законності, рівності всіх учасників процесу перед законом і судом, змагальності, гласності (ст. 129).

Основний Закон України заклав також базисні положення для вирішення питання про участь прокурора в цивільному процесі. Поряд з іншими функціями на прокуратуру було покладене представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом (пункт 2 ст. 121). За конституційно-правовим статусом прокуратура України відтепер становить єдину систему, на яку покладається представництво інтересів громадянина в суді у випадках, визначених законом.

 Принцип законності є основоположним принципом організації і діяльності прокуратури.

Згідно з Конституцією України на прокуратуру покладається представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом. Це конституційне положення слід розглядати таким чином, що прокурор, діючи в межах своїх повноважень, має право у випадках, визначених законом, звертатися до суду за захистом прав громадян і законних інтересів держави, її органів, державних організацій і підприємств, а також право звертатися до відповідного суду щодо перегляду судових рішень. В інтересах держави прокурор може брати участь у цивільному процесі в суді будь-якої інстанції.

  Правовий статус прокурора при здійсненні представницьких функцій у суді визначається Конституцією України, Законом України від 5 листопада 1991 р. "Про прокуратуру", процесуальними кодексами та іншими нормативно-правовими актами, в яких містяться положення, що врегульовують правовідносини з цього питання. Відповідно до ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокуратурою інтересів громадянина в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина у випадках, передбачених законом. Функція представництва прокуратурою інтересів громадян у суді закріплена у пункті 2 ст. 121 Конституції України, тобто прокурор має статус законного представника громадянина у випадках, передбачених чинним законодавством.

 Право прокурора на звернення до суду загальної юрисдикції та вступ у відповідну справу чітко обмежене представництвом певної категорії громадян, до однієї з яких належать діти, які в силу відсутності повної дієздатності не можуть належним чином самостійно захистити свої права в суді. Приводом для представництва прокурора в суді є саме звернення до прокуратури фізичних осіб, тобто рішення самої особи про необхідність її захисту прокуратурою, при цьому така правова допомога надається громадянам безоплатно, тобто за рахунок держави, і спрямована на захист конституційних прав найменш захищених верств населення. Не варто також забувати про те, що прокурор може сам звертатися до суду за захистом громадян, якщо того вимагають певні обставини.

Представництво прокурором інтересів громадян або держави в суді - одна з важливих гарантій забезпечення захисту прав і свобод громадян, законних інтересів держави. Судовий порядок захисту прав і свобод громадян значно розширюється. Участь прокурора в ньому є ефективним засобом забезпечення та поновлення їх.

Формами представництва є:

- звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушено інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб;

- участь у розгляді судами справ;

- внесення апеляційного, касаційного подання на судові рішення або заяви про їх перегляд за нововиявленими обставинами.

Прокуратура представляє інтереси громадянина чи держави в суді від імені держави, здійснюючи це представництво через прокурорів, які є уповноваженою на це державною інституцією. Тому ніяких довіреностей чи доручень прокурору не треба, оскільки він не представляє інтереси конкретної особи чи органу влади. В межах своєї компетенції, визначеної законом, він діє як представник держави, маючи водночас і всі процесуальні права позивача.

За позовами прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері щодо захисту інтересів держави за поточний 20012 рік до бюджету  сплачено 578 тис. грн. та ще 3 позовні заяви прокурора на суму 58 тис. грн. заявлені у 2012 році перебувають на розгляді у судах.

На вимогу прокурорів щорічно поновлюються майнові, трудові, житлові та інші права сотні людей.

Прокурор Попаснянської прокуратури

з нагляду за додержанням законів

у транспортній сфері

юрист 1 класу                                      М.Тимошенко